“十五五”規(guī)劃建議就“建設強大國內(nèi)市場”“擴大高水平對外開放”作出部署，提出“大力提振消費”“積極擴大自主開放”“推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”等具體舉措。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議也圍繞建設強大國內(nèi)市場、堅持擴大開放作出部署。

“十五五”新開局，我國將如何進一步激活消費主引擎？怎樣推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展？擴大高水平開放還有哪些新舉措？新華社記者采訪了商務部黨組書記、部長王文濤。

培育服務消費、優(yōu)化以舊換新、激活下沉市場

問：“十五五”規(guī)劃建議提出“大力提振消費”“擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務供給”，請問商務部將如何落實？著力點在哪里？

答：2025年，我國消費市場向新而行，保持穩(wěn)健增長。前11個月社會消費品零售總額增長4.0%，全年預計首次突破50萬億元。服務零售額增速高于同期商品零售額增速1.3個百分點，體現(xiàn)了較強活力和潛力。如果用消費量來衡量，在多個重要領域和品類，我國已成為全球第一大市場。這個超大規(guī)模市場，是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，也是應對風險挑戰(zhàn)的底氣所在。2026年，商務部將堅持惠民生和促消費緊密結合，堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，釋放服務消費、商品消費和下沉市場消費潛力活力，將在“三個聚焦”上下功夫。

聚焦重點和潛力領域，培育服務消費新增長點。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，居民消費結構正朝著商品消費和服務消費并重轉(zhuǎn)變。我們梳理了一批業(yè)態(tài)模式新、增長速度快、帶動作用強的服務消費領域，包括交通、家政、網(wǎng)絡視聽、旅居等規(guī)模較大的領域，還有演出、體育賽事、游戲、情緒式體驗式服務等前景好的潛力領域，推動完善支持政策，清理不合理限制性措施，積極培育服務消費新增長點。我們還將辦好“服務消費季”“中華美食薈”等活動，指導地方打造體育、演藝、旅游、冰雪等特色服務消費品牌。

聚焦新賽道和線下實體，優(yōu)化實施消費品以舊換新政策。2026年的消費品以舊換新以更大力度支持綠色智能商品消費，比如家電以舊換新要求是一級能效或水效標準，購新補貼納入智能手表手環(huán)、智能眼鏡等。我們理解，換新的“新”不僅指新的商品，更是通過政策支持引導，為新產(chǎn)品、新技術提供更廣闊市場，努力換出新賽道、新產(chǎn)業(yè)。我們還將積極支持線下實體零售，鼓勵線下門店發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造多元化消費場景，提升消費體驗，推動線上線下均衡發(fā)展。

聚焦“三個區(qū)域”，激發(fā)下沉市場消費潛力。以三四線城市和縣城為代表的下沉市場，承載著我國70%的人口和60%的社零，是消費增長最快、潛力最大的區(qū)域之一。我們根據(jù)人口數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模等，區(qū)分為核心、成長、基礎三類區(qū)域，將堅持順勢而為、分類施策，建立以市區(qū)為中心、縣城為重點、鎮(zhèn)村為基礎的多元格局，通過提升流通設施、優(yōu)化市場環(huán)境、深化業(yè)態(tài)融合、豐富消費場景，激活這片增量“藍海”。

同時，我們還將繼續(xù)辦好“購在中國”系列活動，打造“購在中國”品牌。今年春節(jié)有9天長假，商務部將會同相關部門、地方，舉辦“樂購新春”春節(jié)特別活動，這是今年“購在中國”系列活動的一場重頭戲，將圍繞“吃、住、行、游、購、娛”6個方面，打造全民樂享的春節(jié)消費盛宴。

聚焦“多元化”“平衡”“服貿(mào)” 推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

問：“十五五”規(guī)劃建議提出“推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”。請問如何看待當前外貿(mào)發(fā)展形勢？商務部將如何推動貿(mào)易領域的合作共贏？

答：當前世界經(jīng)濟發(fā)展動能不足，地緣沖突風險延宕，全球貿(mào)易增長放緩，世貿(mào)組織將2026年全球貿(mào)易預期增速下調(diào)至0.5%。外貿(mào)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性。下一步，我們將統(tǒng)籌推進貿(mào)易強國建設的“三大支柱”，即貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，落實好各項政策，全力穩(wěn)外貿(mào)。這里談三個關鍵詞。

一是“多元化”，就是鞏固拓展多元化市場。我們將辦好廣交會等重要展會，吸引更多海外客商到會采購，加大對企業(yè)赴境外參展的支持力度。優(yōu)化公共服務，繼續(xù)編發(fā)《國別貿(mào)易指南》和外貿(mào)促進信息。引導跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康規(guī)范發(fā)展。我國已經(jīng)與30個國家和地區(qū)達成23個自貿(mào)協(xié)定，我們將支持和引導企業(yè)用好這些協(xié)定，擴大貿(mào)易往來。

二是“平衡”，就是推動貿(mào)易平衡發(fā)展。2025年第八屆進博會期間，我們啟動了“共享大市場·出口中國”系列活動。我們將持續(xù)擴大“出口中國”品牌影響力，舉辦系列對接活動，通過展會聯(lián)動、定向采購等方式，積極擴大進口。我們將充分用好包括進博會等各類貿(mào)易促進平臺，發(fā)揮國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)作用，提升進口貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化進口商品來源和結構，更好滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民美好生活需要。

三是“服貿(mào)”，就是要大力發(fā)展服務貿(mào)易。我們將完善跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，有序放寬服務領域市場準入。我們將按照“一業(yè)一策”原則，推動出臺一批更有含金量的政策措施，加快推動生產(chǎn)性服務出口，鼓勵專業(yè)服務機構提升國際化服務能力，依托人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新優(yōu)勢，擴大研發(fā)、設計、咨詢、檢測、維修等新興服務出口，培育外貿(mào)新增長點。

推動高水平對外開放 將辦好經(jīng)貿(mào)領域兩件大事

問：中央經(jīng)濟工作會議提出“堅持對外開放”“穩(wěn)步推進制度型開放”，請問商務部將采取哪些新舉措進一步推動高水平對外開放？

答：堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求。擴大高水平對外開放，既有利于我們在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，也能以自身開放推動世界共同開放。對于中央經(jīng)濟工作會議的部署，商務部重點從以下三方面抓好落實。

積極擴大自主開放。我們將有序擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫(yī)院等服務領域自主開放，加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范。擴大單邊開放領域和區(qū)域，推動對非洲所有建交國100%稅目零關稅舉措落地。我們將大力推動海南自由貿(mào)易港封關運作政策落地見效，進一步提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域布局范圍，支持自貿(mào)試驗區(qū)圍繞市場準入、環(huán)境標準、政府采購等領域，開展更大力度制度型開放試驗，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺的示范引領作用。

推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局。我們將全力深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，促進產(chǎn)供鏈融合互通，鼓勵綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、綠色礦產(chǎn)、新基建、新能源等領域合作，促進建立平等性、包容性和建設性的全球產(chǎn)供鏈伙伴關系。發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)平臺功能，通過對外投資拓展海外營銷網(wǎng)絡、開拓國際市場，實現(xiàn)投資和貿(mào)易相互促進，推進貿(mào)易投資一體化發(fā)展。我們還將優(yōu)化海外綜合服務體系，完善國家層面海外綜合服務平臺，推動形成央地聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、資源聚集的出海服務生態(tài)。

建設性參與全球經(jīng)濟治理。2026年經(jīng)貿(mào)領域?qū)⒂袃杉笫?。一個是亞太經(jīng)合組織（APEC）“中國年”，我們將深度參與APEC經(jīng)貿(mào)合作，辦好經(jīng)貿(mào)領域系列會議。另一個是世貿(mào)組織第14屆部長級會議，我們?nèi)嫔钊雲(yún)⑴c世貿(mào)組織改革，與各方共同發(fā)出支持多邊主義和自由貿(mào)易的聲音，推動會議取得務實成果。我們還將以靈活務實方式，與更多有意愿的國家和地區(qū)商簽貿(mào)易投資協(xié)定。加強金磚國家、二十國集團、上合組織等機制下的經(jīng)貿(mào)合作，推動實現(xiàn)互利共贏。