近日，工業(yè)和信息化部與國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合公布《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局令第73號，以下簡稱《辦法》）。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負責(zé)同志對《辦法》進行了解讀。

問：《辦法》制定的背景是什么？

答：2018年以來，工業(yè)和信息化部先后會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》等文件，在鼓勵引導(dǎo)廢舊動力電池回收利用體系建設(shè)、加強溯源管理和綜合利用等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車動力電池進入規(guī)模化退役階段，需要進一步規(guī)范廢舊動力電池回收和綜合利用活動。黨中央、國務(wù)院高度重視廢舊動力電池回收和綜合利用工作。2025年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》（以下簡稱《行動方案》），要求加快制定相關(guān)法規(guī)規(guī)章，用法治化手段規(guī)范回收利用。為落實《行動方案》工作部署，加強廢舊動力電池回收和綜合利用管理，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門制定了《辦法》。

問：《辦法》制定過程中，主要開展了哪些工作？

答：在制定過程中，主要開展了以下工作：一是梳理現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，聚焦行業(yè)發(fā)展中的突出問題，充分聽取有關(guān)部門、企事業(yè)單位的意見，研究形成《辦法（征求意見稿）》。二是多次書面征求國務(wù)院有關(guān)部門、地方工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)企業(yè)意見，并向社會公開征求意見。三是認真吸納研究相關(guān)意見，形成《辦法（草案）》。2025年10月30日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會議審議通過了《辦法（草案）》。

問：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《辦法》堅持問題導(dǎo)向，聚焦廢舊動力電池回收、綜合利用以及相關(guān)活動，重點規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）加強動力電池信息溯源管理。一是明確工業(yè)和信息化部會同國務(wù)院有關(guān)部門建立全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，推進動力電池全生命周期的流向監(jiān)控和信息化追溯。二是規(guī)定動力電池企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，對其生產(chǎn)或者進口的動力電池進行編碼并粘貼標(biāo)識。三是規(guī)定動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等主體應(yīng)當(dāng)及時通過信息平臺報送相關(guān)信息。四是明確信息平臺應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。

（二）加強廢舊動力電池回收管理。一是明確動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的回收責(zé)任。二是規(guī)定建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律、行政法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。三是規(guī)定動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、報廢機動車回收拆解企業(yè)等主體，應(yīng)當(dāng)規(guī)范移交廢舊動力電池。

（三）加強廢舊動力電池綜合利用管理。一是規(guī)定從事廢舊動力電池綜合利用活動，應(yīng)當(dāng)符合資源綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，并辦理項目核準(zhǔn)、排污許可等手續(xù)。二是禁止將廢舊動力電池直接或者加工后用于法律、行政法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的其他領(lǐng)域。三是明確屬于工業(yè)固體廢物的廢舊動力電池的處置利用，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（四）明確監(jiān)督管理和法律責(zé)任。一是明確工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實國務(wù)院涉企行政檢查的要求。二是對違反動力電池編碼要求、不履行回收責(zé)任、未按要求移交廢舊動力電池，以及不履行信息報送義務(wù)等行為，設(shè)定了罰款等行政處罰，并明確了行政處罰的實施主體。